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下面附上一則新聞讓大家了解時事

先甄試後指考影響高三學習家長控招聯會考招決議無效 | 大學考招 | 文教 | 聯合新聞網
大學入學採先申請入學、後指考的順序，令家長團體擔憂高三下學期流行購物學習破碎化。再加上申請入學審查不甚公平、指考名額又降低，影響學生的升學權益。國教行動聯盟今舉行記者會表示，招聯會日前決議採兩次考招的議事程序不符章程，大學入學應採先考後招。招聯會聲明決議程序並無違反章程，如有團體考慮提起訴願等法律程序，招聯會也尊重任何人依法律可主張之權利。國教盟表示，大學招生委員會聯合會召集人賀陳弘105年在常委會上改變教育部和招聯會經23次考招研議決定的「先考後招」原則，逕自採先申請入學再考指考的兩次考招決策，未按章程取得委員的同意，決議無效。兩次考招讓高三下學期學習氣氛差，考指考的學生被已錄取大學校系的學生干擾；想好好準備指考，又因申請入學審查不甚公平、指省錢妙招特惠活動考名額過少，升學權益受影響。國教盟表示，大學入學應比照教育部公布的考招原則，採先考後招的方式辦理。教育部也應針對考招亂象提出補救措施，國立大學在不影響教學品質的條件下，今年以外加方式提高指考錄取名額。如果未得到善意回應，將進一步提出訴願。招聯會說明，招聯會是依大學法的要求所成立，主要的工作是協調各大學年度招生事宜，以免各校各自規定，增加考生應考困難。招聯會由70所會員大學投票選出15所常委學校成立常委會，各會員大學性質不同，招生事項必然需要互相討論磨合共同決定。招聯會表示，招聯會針對每次考招方案的調整，包括111學年度適用的「大學多元入學方案」，都是經常務委員會及會員大會討論，以最大共識决定。針對國教盟對賀陳弘的指控，招聯會表示，該調整案經由第7屆常務會員會在104至106年連續召開9次常委會討論提出方僅此一檔網路熱賣商品案，且歷次的常委會會議記錄，必經過下一次的常委會中再度宣讀內容確認無誤的程序，為求慎重明確，最後在106年3月29日的會員大會決議時，更以舉手表決方式確認，以57票同意、1票不同意，通過後並依法報教育部核定。曾任大考中心主任的教育部次長劉孟奇說，若指考改到8月分舉行，就能解決目前面臨的考招順序問題。但大考中心曾估算，台灣氣候一過7月的第一周，發生颱風機率高，若遇天災，離島考挖好康比價撿便宜區的人力安排最受影響，因此暫不考慮將指考往後延。國教行動聯盟於教育部門口舉行記者會，律師張致祥控大學招聯會決議程序不符合章程規範。記者潘乃欣／攝影分享 facebook

丁入畝觀點：金融帳淨流出的真相─看數字說故事大賽？

近來台灣國際收支金融帳連續淨流出的新聞，惹來央行楊金龍總裁親自上陣釋疑，引發不少關注與討論。

針對台灣國際收支資金淨流出一事，中央銀行總裁楊金龍曾為此開記者會說明。（陳明仁攝）

長年以來，金融帳淨流出就被媒體與名嘴不斷誤解與扭曲。這當中多半帶有政治目的，比如說馬英九執政時期，某些媒體就報導「國內資金出走愈走愈烈」「找不到投資亮點」「淨流出累計可蓋101棟台北101大樓」。等到蔡英文政府上台，立場相反的另一方立刻找到機會反擊，「大崩盤！」「把錢逼走的能耐狠甩扁馬兩朝」「國內投資環境不只病入膏肓，更幾近崩潰邊緣。」

可以看出，台灣的媒體與名嘴為了達到政治鬥爭的目的，簡直幾近瘋狂邊緣。（更可能的真相是，他們不是幾近瘋狂，而是已經瘋狂了。）

就跟央行解釋的一樣：金融帳淨流出真正的原因是經常帳淨流入，也就是貿易順差。跟什麼「資金出走」「找不到投資機會」「缺乏投資意願」實在沒什麼直接關係。

怎麼可能？根據IMF國際收支手冊，國際收支帳中的金融帳，記錄的不就是「居民與非居民之間金融資產與負債的交易」？國際間的投資活動怎麼可能不影響金融帳淨流出與流入？

答案很簡單。國際收支帳主要記載的是「交易」，交易的本質就是交換。貿易本身是一種交換：用商品或勞務交換外匯等金融資產。同樣地，一般人談的投資也是一種交換。比如說外資投入台股，就是我們用本國的金融資產（股票）交換他國的金融資產（外幣）：外國人拿到股票，而本國人或銀行收到外幣。在這個外人來台投資的活動中，我們並沒有「捐出」金融資產，而是從事金融資產的交換。同理，國人對外投資也是一種國內外金融資產的交換。最後金融資產一入一出相抵，並不會影響金融帳的餘額。

這反映在國際收支的記帳規則上。國際收支帳跟商業會計一樣，都是採用「有借必有貸，借貸必相等」的複式簿記規則。每一筆交易必定有金額相同的借方與貸方記錄。IMF國際收支手冊就說明：借方與貸方的紀錄，反應了交易中的流入與流出。既然「有借必有貸，借貸必相等」，就說明每一筆國際收支交易，不管是貿易還是投資，都會有相同金額的流入與流出。這使得國際收支帳最終必然呈現流入與流出的平衡。

既然國際收支帳最終必然成為平衡，那麼「金融帳淨流出」是怎麼一回事？淨流出不就是代表不平衡？

沒有錯。但是這種不平衡，主要是由於貿易順差所導致，反而不是如一般人所想像的，是由金融投資活動所造成。這貿易順差會反映在收支帳的另一個科目，也就是經常帳的流入餘額上，最後與金融帳餘額相抵，讓整體國際金融收支帳達到平衡。

前面已經提過了，一般的金融投資活動，是以本國的金融資產交換外國的金融資產，這些金融資產的流動都會記在金融帳裡面，有一入必同時有一出相抵，金融帳的餘額因此不會有任何改變。另一方面，貿易活動通常是以商品勞務交換金融資產，這時，屬於商品勞務的流動會記在經常帳中，金融資產的流動則會記在金融帳中，流出流入會分別記入不同的帳戶，對金融帳本身來說，就無法出入相抵，因此餘額會產生變化。

讀者若有一點初級會計知識的話，要瞭解這個就更簡單了：在國際收支帳中，一般的投資活動，借貸都會記入金融帳，因為借貸相抵，所以不會對金融帳餘額造成影響。會改變金融帳餘額的，就只能是與經常帳相關的交易，如貿易進出口或者是投資所得等等。此時借貸雙方，有一方會記入經常帳，另一方則會記入金融帳，經常帳與金融帳的餘額因此同時受到方向相反但數量相同的影響。兩者合計仍然可以達到平衡。

那，有些國家同時有經常帳與金融帳雙順差或雙逆差，又是如何達到國際收支表的平衡？這就要談央行的角色了。

在前面的說明中，筆者對金融帳採用最寬鬆的定義，把非金融資本與央行的外匯準備都包含進去。而一般媒體與央行所指的金融帳，則是單單指民間（私部門）的金融資產變化，並不包含央行的外匯準備，也不包含比重極低的非金融資本帳。簡單的說，如果央行「買很大」，是可以把原先淨流出的私部門金融帳，買成淨流入的。我們用一個簡單的例子說明：

某製造商出口價值一億美元的產品，從外國買家收到了一億美元。這時經常帳會記載出口一億美元的貿易順差。同時呢，該公司的外國資產也增加了一億美元。國人外國資產的增加，依國際收支的定義，就是金融帳上的流出。於是台灣的（私部門）金融帳就記錄流出一億美元。這時如果央行美金買很大，不但把該公司的貨款一億美元用台幣買走，連同該公司原本的外幣存款也買走一千萬美元，此時台灣私部門擁有的外國資產就比出口前還減少了一千萬美元，依國際收支規則，民間的外國資產減少，就屬於私部門金融帳上的流入。此時經常帳與私部門金融帳屬於雙順差（貿易順差＋民間外國資產減少）。但若公私部門合計，台灣整體持有的外國金融資產還是增加一億美元，也就是原先出口（經常帳順差）賺來的外國資產增加（金融帳流出）。

這個例子說明了：想要擁有經常帳與（私部門）金融帳雙順差，央行必然要大量購買外匯。同樣地，一個國家要是有經常帳與（私部門）金融帳雙逆差，該國央行也必定外匯賣很大。經常帳金融帳不管是雙順差或雙逆差，都必然伴隨外匯干預。這也是國際收支平衡法則（Balance of Payment Identity）所說：

經常帳餘額＋金融帳餘額＝央行準備部位的變動（外匯干預的程度）。

結論是：金融帳餘額淨流出，就是一個會計現象，其主要原因與媒體宣揚的「缺乏投資意願」風牛馬不相干。而國外對國際收支的討論，也甚少專注在金融帳餘額上，因為金融帳餘額不過是經常帳餘額的對應（counterpart），一般金融投資活動，是不會影響金融帳餘額的。又如國際組織與媒體在界定何謂資本輸出國（capital exporter）時，甚至是以經常帳盈餘（current account surplus）為標準而非金融帳或資本帳。但在台灣劣質的媒體環境下，大家要的只是「資金外逃」的標題，來一場看數字說故事大賽。要知道金融帳淨流出的真正意義，反倒不是一件容易的事。（推薦閱讀：沈中華觀點：金融發展行動方案出動，台灣明天更美好）

＊作者為大學教授。

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